Космические связи

15 ноября 1971 года было подписано соглашение о создании Международной системы и Организации космической связи «ИНТЕРСПУТНИК» в Москве. Сегодня в ее составе правительства 26 стран. Что изменилось за 45 лет и каких результатов удалось добиться, рассказывает генеральный директор Международной организации космической связи «ИНТЕРСПУТНИК» Вадим Белов.

Что представляет из себя Международная организация космической связи «Интерспутник»? Как она изменилась почти за полвека?

Созданный в 1971 году «ИНТЕРСПУТНИК» является международной межправительственной организацией, зарегистрированной в ООН, штаб-квартира которой расположена в Москве.

За 45 лет своего существования «ИНТЕРСПУТНИК» прошел сложный и достойный путь, превратившись из политически ориентированной и финансово дотируемой организации в независимого и коммерчески рентабельного оператора, способного предоставлять самые современные услуги и на равных конкурировать на международном рынке спутниковой связи.

Традиционная деятельность «ИНТЕРСПУТНИКа» заключается в предоставлении заинтересованным пользователям емкости космических аппаратов на геостационарной орбите (ГСО) для организации всего спектра услуг спутниковой связи.

Также мы реализуем спутниковые проекты на базе собственного ценного актива в виде орбитально-частотного ресурса на ГСО. На текущий момент организация располагает скоординированными частотами в 18 орбитальных позициях.

Если при создании организации в ее состав входило девять государств, то в настоящее время членами «ИНТЕРСПУТНИКа» являются правительства 26 стран. Без сомнения, тенденция расширения состава организации убедительно свидетельствует о ее жизнестойкости и стабильности.

Не может не впечатлять радикальное увеличение количества эксплуатируемых организацией космических аппаратов и расширение круга поставщиков спутникового ресурса. На первом этапе своего функционирования организация использовала емкость лишь трех транспондеров спутника «Молния-2», принадлежащего СССР и расположенного на высокоэллиптической орбите. В настоящее время «ИНТЕРСПУТНИК» обеспечивает доступ к спутниковому ресурсу ведущих спутниковых систем, таких как «Евтелсат», «Экспресс», «Ямал», «АБС», «СЕС», «Меасат», «Азерспейс». В общей сложности организация арендует около 3 ГГц, а это более 80 эквивалентных транспондеров.

С переходом к этапу коммерческой эксплуатации спутниковой системы в 1993 году «ИНТЕРСПУТНИК» приступил к качественно новой и весьма перспективной деятельности по заявлению частотных присвоений собственным спутниковым сетям на геостационарной орбите. Это была крайне кропотливая и долговременная «Сейчас рынок непосредствен – ного спутникового телевизионного вещания на территории РФ насчитывает около 15 млн абонентов» работа в связи с тем, что международная координация частотных присвоений, с учетом весьма высокой «загруженности» ГСО, занимает не один год и требует тщательной технической проработки. Следствием этого шага стал энергичный поиск потенциальных партнеров, готовых совместно эксплуатировать орбитальные позиции «ИНТЕРСПУТНИКа» путем размещения в них соответствующих спутников связи и вещания.

Прорывным в этом плане стал в 1999 году проект «Локхид Мартин Интерспутник», в рамках которого был создан, размещен в орбитальной позиции «ИНТЕРСПУТНИКа» 75° в. д. и успешно эксплуатировался спутник «ЛМИ-1» (позже «АБС-1»). В середине текущего года был успешно осуществлен запуск нового мощного спутника «АБС-2А» в ту же орбитальную позицию.

За последние годы «ИНТЕРСПУТНИК» стал крупнейшим провайдером ресурса для целей непосредственного спутникового телевизионного вещания, сдавая в аренду спутниковые каналы различных систем в интересах крупнейших российских вещателей спутникового ТВ. Сейчас рынок спутникового телевизионного вещания на территории Российской Федерации насчитывает около 15 млн абонентов.

В наших дальнейших планах расширение круга партнеров — поставщиков спутникового ресурса; дальнейшая географическая экспансия, прежде всего на рынки Латинской Америки, Африки, Южной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона; создание собственного космического сегмента на базе совместного использования новых космических аппаратов наших партнеров и орбитально-частотного ресурса «ИНТЕРСПУТНИКа». На наш взгляд, успешное осуществление таких планов вполне реалистично.

Что касается принятия решений, «ИНТЕРСПУТНИК» имеет трехступенчатую структуру органов управления, состоящую из Совета, Эксплуатационного комитета и Дирекции во главе с генеральным директором. Совет, состоящий из членов организации, то есть суверенных государств, является высшим руководящим органом, который на ежегодных сессиях рассматривает и принимает решения по кардинальным вопросам, таким как общая политика, долгосрочные цели, перспективы деятельности организации. Эксплуатационный комитет дважды в год собирает участников, назначенных членами организации из числа национальных государственных и/или частных предприятий связи, и определяет коммерческую, техническую и финансовую политики, а также размер уставного капитала и дивидендов. Дирекция является постоянным исполнительным и административным органом «ИНТЕРСПУТНИКа», которая обеспечивает выполнение решений Совета и Эксплуатационного комитета, организует эксплуатацию и развитие спутниковой системы организации, осуществляет прочую оперативную деятельность. 

МОКС «ИНТЕРСПУТНИК» — международная организация, где Россия играет значительную роль и на протяжении многих лет сохраняет устойчивые позиции. В чем заключается государственная стратегия столь успешного участия РФ в работе «ИНТЕРСПУТНИКа»?

Россия традиционно занимает лидирующее место в «ИНТЕРСПУТНИКе», обладая долей более 60% в уставном капитале организации, что обеспечивает для российского участника — ФГУП «Космическая связь» (ГП КС) — стабильные и существенные дивиденды. Помимо экономического измерения Россия также придает «ИНТЕРСПУТНИКу» важное значение во внешнеполитическом контексте как организации, предоставляющей дополнительную площадку для международного сотрудничества в области высоких технологий стран различной географической принадлежности. Отмечу, что Администрация связи Российской Федерации является заявляющей администрацией, действующей в МСЭ от имени «ИНТЕРСПУТНИКа» в отношении всех без исключения спутниковых сетей нашей организации.

«ИНТЕРСПУТНИК» с самого своего основания развивал систему связи с помощью космических аппаратов Советского Союза, а затем России на условиях аренды. Спутники серий «Молния», «Горизонт», «Галс» и «Экспресс» сменяли друг друга, но вот уже пятое десятилетие неизменной остается плодотворная работа с ГП КС, ставшим за эти годы нашим стратегическим партнером. Исторически, когда ГП КС вышел за пределы России, «ИНТЕРСПУТНИК» оказался для него интересным и выгодным партнером, способным продвигать емкость новых спутников российского оператора в Африке, Азии и Латинской Америке.

Убедительной иллюстрацией высокого уровня взаимодействия служит тот факт, что из общего объема используемой в настоящее время «ИНТЕРСПУТНИКом» емкости космических аппаратов различных спутниковых систем около 40% приходится на емкость российских спутников, эксплуатируемых ГП КС. В свою очередь, это свидетельствует о том, что посредством «ИНТЕРСПУТНИКа» ГП КС успешно реализует существенную часть своего спутникового ресурса прежде всего в интересах пользователей третьих стран. В копилке кооперации между ГП КС и нашей организацией также успешная реализация ряда комплексных инфраструктурных проектов, в том числе создание мультисервисной сети связи и вещания на Шпицбергене в рамках реализации федеральной программы по развитию Арктики.

Существует ли региональная специфика взаимодействия?

Безусловно, специфика работы с регионами существует. Например, на российском спутнике «Экспресс-АМ7», отдельный луч (12 транспондеров) нацелен на Индию, которая является членом организации. Правительство Индии в нашей организации представляет индийский аналог Роскосмоса. Надо сказать, напрямую приобрести емкость на иностранном аппарате для индийского пользователя невозможно, такова протекционистская политика страны, ориентированная на поддержку собственной космической промышленности. Однако потребность сегодняшнего индийского рынка в спутниковой связи значительно превышает возможности индийской спутниковой группировки, поэтому некоторое время назад в законодательство Индии было введено положение, допускающее использование емкости иностранных космических аппаратов, но исключительно через структуру, которая как раз и представляет Индию в Совете «ИНТЕРСПУТНИКа». Именно через нее организация продвигает все 12 транспондеров индийского луча на национальном рынке.

Можно привести и другие примеры работы организации на региональном уровне. Наиболее свежий — в начале этого года «ИНТЕРСПУТНИК» завершил проект по созданию инфраструктуры спутниковой связи в интересах Мадагаскара. Реализация данного проекта предполагает использование ресурса российского космического аппарата серии «Экспресс». В настоящее время на продвинутой стадии согласования находится схожий проект с Мозамбиком. Весьма интересной для нас задачей представляется налаживание взаимодействия с БРИКС, особенно с учетом того, что входящие в это объединение две страны — Индия и Россия — являются членами нашей организации.

Реформирование (модная сегодня тема) — ссылаясь на пример Intelsat, как Вы оцениваете эффективность смены формы собственности? Насколько, по-Вашему, полезны управленческие инновации применительно к деятельности международных организаций?

После радикальной трансформации в странах бывшего социалистического содружества и развала СССР выживание «ИНТЕРСПУТНИКа» было под большим вопросом. Однако залогом недопущения такого сценария стала принципиальная позиция двух ключевых стран в составе «ИНТЕРСПУТНИКа» — России и объединенной Германии. Когда они заявили о своем преемстве прав соответственно СССР и ГДР, стало ясно, что организация выстояла и, более того, вступила в качественно новую фазу развития, сконцентрировавшись на коммерческом и технологическом развитии. Поэтому случай с «ИНТЕРСПУТНИКом» свидетельствует, что форма собственности осталась прежней, а эффективность организации приблизилась к «космической» — при общей численности персонала дирекции менее 40 человек, ее ежегодный оборот составляет порядка 100 млн долларов

А какова стратегия развития организации? Планируется ли создание собственного флота космических аппаратов?

Мы не только планируем, но и активно работаем над реализацией такой задачи. В скором времени один из спутников нашего партнера, эксплуатируемый в орбитальной позиции «ИНТЕРСПУТНИКа», будет иметь ресурс, принадлежащий нашей организации. Подобную практику мы намерены распространять и на будущие проекты с использованием заявленных в интересах «ИНТЕРСПУТНИКа» орбитальных позиций.

Планирует ли «ИНТЕРСПУТНИК» расширять состав своих членов? Существуют ли иные (кроме государственного) форматы членства в организации? Например, ассоциированное?

Да, мы открыты для диалога с компетентными органами любого заинтересованного государства о присоединении к нашей организации. За последние годы в состав нашей организации вошли Индия, Азербайджан, Украина. Наиболее «юный» член «ИНТЕРСПУТНИКа» — Федеративная Республика Сомали, присоединившаяся к нам в 2012 году. Членами «ИНТЕРСПУТНИКа» могут быть только правительства стран, которые, как было сказано выше, назначают национальных участников, входящих в состав Эксплуатационного комитета. Добавлю, что порядок вступления в организацию достаточно прост. В контексте данного вопроса можно также отметить, что в нынешнем году состоялись консультации с европейскими спутниковыми операторами «Евтелсат» и «СЕС», которые проявили интерес получить статус участника «ИНТЕРСПУТНИКа». С этой целью они намерены провести работу с правительствами Франции и Люксембурга на предмет возможного присоединения этих стран к «ИНТЕРСПУТНИКу».

«Индустрия 4.0», стремительный рост скорости вычислений и необходимость увеличения мощностей передачи и хранения данных. Как «ИНТЕРСПУТНИК» видит свою роль в реализации национальных стратегий промышленного развития и глобальных программ по линии Международного союза электросвязи?

Что касается национальных стратегий развития, то «ИНТЕРСПУТНИК» активно участвует в продвижении, продаже емкости вновь созданных или создаваемых в ближайшее время национальных систем спутниковой связи. В рамках соответствующего дистрибьюторского соглашения развиваются отношения с национальным оператором спутниковой связи Азербайджана — компанией «Мы открыты для диалога с компетентными органами любого заинтересованного государства о присоединении к нашей организации» «Азеркосмос», эксплуатирующей спутники системы «Азерспейс». Организация также содействует продвижению емкости спутников национальной спутниковой системы Казахстана «Казсат». Ведется интенсивный диалог с национальным оператором спутниковой связи Республики Беларусь — компанией «Белинтерсат» — о возможном участии «ИНТЕРСПУТНИКа» в маркетинге и продаже емкости первого белорусского спутника «Белинтерсат-1», запущенного в начале этого года. Положено начало практическому взаимодействию с недавно созданным в Туркменистане оператором «Туркмен Хемрасы» по использованию ресурса спутника «ТуркменАлем».

Интересно, что в рамках такого взаимодействия появилась еще одна весьма перспективная плоскость сотрудничества. Речь идет о содействии в повышении квалификации и профессиональном тренинге специалистов из стран, недавно вошедших в международный космический клуб. Так, в прошлом году стажировку в «ИНТЕРСПУТНИКе» прошли сотрудники Республиканского центра космической связи Казахстана. В этом году мы принимали специалистов из уже упомянутой компании «Белинтерсат», а также делегацию Управления информационных технологий, почты и электросвязи Монголии. Интерес к прохождению подобного тренинга проявляют и технические специалисты КНДР.

За последние 20 лет «ИНТЕРСПУТНИК» заявил в МСЭ и провел международную координацию частотных присвоений собственным спутниковым сетям в целом ряде орбитальных позиций на ГСО. На базе такого орбитально-частотного ресурса были успешно реализованы несколько международных спутниковых проектов. Последний проект такого рода был оформлен в 2015 году с правительством Народной Республики Бангладеш, которая будет осуществлять создание национальной системы спутниковой связи с использованием орбитальной позиции «ИНТЕРСПУТНИКа» 119,1° в. д. Чуть ранее аналогичные проекты были успешно реализованы с операторами «Спейском» и «АБС».

В июле этого года делегация «ИНТЕРСПУТНИКа» посетила Тегеран. О чем договаривались?

Да, действительно, мы посетили Тегеран по приглашению Иранского космического агентства (ИКА) для обмена мнениями о возможном сотрудничестве в мирном использовании космического пространства. Представители ИКА рассказали нам о планах по созданию национального спутника связи и вещания гражданского назначения. В свою очередь, мы представили имеющуюся спутниковую емкость с зоной покрытия территории Ирана, а также поделились опытом заявления и последующей международной координации спутниковых сетей на ГСО. Также иранская сторона проявила заинтересованность в изучении вопроса о возможном присоединении Ирана к «ИНТЕРСПУТНИКу».