Единым фондом

Алексей Комиссаров, директор Фонда развития промышленности при Министерстве промышленности и торговли РФ, объяснил, почему важно поддерживать разработчиков нового оборудования и региональные стартапы, а также рассказал о принципах финансирования региональных проектов.

Работа Фонда развития промышленности стартовала лишь в этом году. Необходимость ФРП была продиктована исключительно трендом на импортозамещение или есть другие причины его возникновения? Насколько востребован такой институт развития?

Фонд был создан по инициативе Минпромторга для того, чтобы сделать среднесрочное финансирование проектов модернизации и технологического перевооружения предприятий доступным для российской промышленности. Высокие процентные ставки по кредитам и ограничения банковской системы на кредитование опытно- конструкторских работ и внедрение новых разработок не позволяли отечественным предприятиям в полной мере реализовывать среднесрочные программы модернизации. О востребованности говорят цифры — с начала года в Фонд поступило 1 282 заявки на сумму 449 млрд рублей. Это при объеме Фонда в 20 млрд рублей! Значит, решение Дениса Мантурова оказалось верным.

Какие меры, помимо финансирования, предпринимаются сегодня для поддержки несырьевого экспорта? Есть ли примеры производств, продукция которых успешно экспортируется? Каковы ближайшие перспективы этого направления? Чего не хватает российской продукции в сравнении с зарубежными конкурентами?

У нас в стране есть федеральные и региональные структуры, которые прицельно занимаются поддержкой экспортеров. При отборе Фондом экспортная ориентация проекта является дополнительным преимуществом.

Приведу несколько примеров.

«Интерскол» получил заем на локализацию производства нового поколения профессионального электроинструмента 24 типов в России. Запуск новой линейки продукции позволит заместить часть продукции европейских, японских и американских компаний и довести импортозамещение до 15% объема российского рынка электроинструмента и оборудования для строительной отрасли и ЖКХ. В РФ будет продаваться порядка 70% всей продукции, остальное — на рынках стран СНГ и Евросоюза.

«Донкарб Графит» с использованием займа будет производить востребованный в современной промышленности высококачественный графит прочнее и легче металла.

В результате успешно будет решен вопрос импортозамещения в этом сегменте, а Россия встанет в один ряд с теми немногими странами, которые в принципе способны производить у себя материалы такого уровня. «О востребованности говорят цифры — с начала года в Фонд поступило 1 282 заявки на сумму 449 млрд рублей»

После выхода на целевой объем производства компания планирует экспортировать до 60% продукции.

Заем Фонда развития промышленности позволит компании «Байкал Электроникс» наладить массовое производство процессора Baikal-T1. Реализация продукции планируется российским и иностранным производителям электроники, ориентированным на российский рынок и страны БРИКС. До 2020 года компания намерена осуществить поставку около 5 миллионов процессоров.

Позиция Фонда очень проста — продукция российской промышленности должна быть конкурентоспособной в глобальном масштабе. Только так можно заместить импорт.

Какова структура заявок в Фонд? Какие производства сегодня больше всего нуждаются в поддержке ФРП, какие заявки отвергаются и почему?

Наибольшее количество заявок относится к машиностроению, хотя в целом запросы распределены довольно равномерно. Во всяком случае отрасли, критически важные для импортозамещения, представлены в достаточном количестве: машиностроение (18 проектов, 6,58 млрд рублей), медбиофарма (13 проектов, 3,9 млрд рублей), электрическое оборудование (6 проектов, 1,98 млрд рублей), химия (5 проектов, 1,84 млрд рублей), легкая промышленность (4 проекта, 1,51 млрд рублей). Цель проектов — не только потеснить импортные аналоги в России, но и выйти на иностранные рынки с конкурентоспособной продукцией. Планируемый совокупный объем выпускаемой продукции превысит 530,4 млрд рублей к 2020 году.

Мы не поддерживаем производителей продукции военного назначения, строительство и приобретение недвижимости, проведение научно-исследовательских работ, далеких от внедрения в производство.

Вместо этого Фонд дает «зеленый свет» разработчикам нового оборудования, уникальным производствам, инжиниринговым проектам, создателям лекарств, тем, кто занимается локализацией.

Какие регионы наиболее активно работают над получением займов от ФРП? 

Наибольшее число заявок поступает из Московской, Свердловской областей, Татарстана, Санкт-Петербурга. Думаю, это свидетельство общего высокого развития промышленного сектора на этих территориях: чем выше доля промышленности в структуре экономики региона, тем больше заявок в Фонд. На сегодняшний день подписано 50 соглашений с главами администраций.

Результат этих усилий в том, что Фонд знают, заявки стали более качественными, ну и главное — региональные власти стали охотнее поручаться за местные предприятия. До этого даже интересные проекты могли получить отказ именно из-за невозможности предоставить качественное обеспечение или поручительство.

Как Вы считаете, удается ли в целом импортозаместить промышленную продукцию? Не поставили ли мы себя в трудное положение тем, что пытаемся в условиях ограниченного времени и санкций радикально модернизировать отрасль?

Заместить весь импорт невозможно и не нужно. По оценкам Минпромторга, на реализацию всех планов по импортозамещению (которые не подразумевают полной замены импорта) требуется несколько триллионов рублей. Разумеется, речь идет не только о государственных вложениях, но и о частных инвестициях. Концепция работы Фонда состоит в том, чтобы запустить мультипликационный эффект в экономике — за счет нашего участия займом, который покрывает 30–70% затрат на реализацию проекта (в зависимости от программы), в реальный сектор экономики удается привлечь и другие средства. Далее у предприятия возникает потребность в поставщиках как при запуске производства, так и при выходе на проектную мощность. Все это выстраивает цепочки, которые вместе создают эффект для экономики. Институт развития должен подходить к решению именно таким образом, комплексно.

Если смотреть в будущее, можно ли назвать цифры и показатели, к которым стремится Фонд в части оказания финансовой поддержки проектам? Сколько средств освоено в этом году, каковы планы на следующий?

Определение «освоение средств» не вполне подходит к концепции нашего Фонда. Все займы возвратные, выдаются под процент, требуют серьезного обеспечения и высокой доли софинансирования, а также прохождения серьезной экспертизы.

В этом году весь объем Фонда в 20 млрд рублей был инвестирован почти в 60 проектов. Часть предприятий, которые получили займы в начале года, уже собирают производственные линии и готовятся к запуску. Согласно планам компаний будет создано более 8 800 рабочих мест, а объем выпускаемой продукции к 2020 году превысит 530 млрд рублей. При этом планируемые налоговые поступления от реализации проектов превысят 40 млрд рублей, то есть будут в два раза больше возвратных средств, вложенных Фондом.

Мы продолжаем анализ заявок, которых осталось еще несколько сотен, и ожидаем решения о докапитализации. «Позиция Фонда очень проста — продукция российской промышленности должна быть конкуренто- способной в глобальном масштабе. Только так можно заместить импорт.

О необходимости продолжения работы Фонда в течение года неоднократно высказывались депутаты Госдумы, губернаторы, а «голоса» промышленников исчисляются заявками в Фонд.

Президент России Владимир Путин на открытии заседания президиума Госсовета, посвященного вопросам импортозамещения, заявил, что представители частного бизнеса вложат в совместные проекты с Фондом развития промышленности порядка 140 млрд рублей. Можете ли более подробно рассказать, какие именно компании будут в этом участвовать и куда будут направлены средства?

Уже после Госсовета состоялось заседание Экспертного совета, где было принято решение о предоставлении субсидий еще нескольким проектам. Так что это сумма даже увеличилась, по части проектов инвестиции уже совершены.

Поскольку мы предоставляем займы на условиях софинансирования, то успехи Фонда необходимо оценивать в комплексе, а не только смотреть на сумму займа. Общий объем частных инвестиций в экономику страны по одобренным проектам превышает общий объем займов в 7 раз и составляет 142 млрд рублей.

Перечислить все 60 проектов и рассказать о компаниях, которые их реализуют, на страницах издания невозможно. Я приведу только несколько примеров:

«Уральский дизель-моторный завод» создаст высокооборотные отечественные дизельные двигатели для машиностроения, судостроения и малой энергетики.

«Фармасинтез» организует в Иркутске российское производство фармсубстанций для лекарств от туберкулеза и рака.

«Воронежсельмаш» наладит производство новейшего российского оборудования для обработки семян, которое не обновлялось со времен СССР.

«Костромской завод автокомпонентов» — это российское производство поршней и гильз стандарта Евро-4 и Евро-5 для лидеров автоиндустрии.

«Протекс» организует новое производство качественного флисового полотна, 100% которого сегодня изготавливается за пределами России.

НПО «Станкостроение» (Башкирия) создаст производство эргономичных отечественных корпусов для станков с числовым программным управлением.