Сохранить партнерство

Первый председатель Правления Германо-Российского Экономического Альянса Виталий Шмельков анализирует перспективы сотрудничества России со своим старейшим партнером — ФРГ. В чем сложности взаимодействия и как дальше будет развиваться партнерство — в материале Журнала Стратегия.

После Второй мировой войны основными экономическими партнерами СССР были ФРГ и ГДР, при этом их доля приближалась к 20% общего товарооборота СССР. Вектор взаимных экономических интересов тогда находился под постоянным контролем политической элиты Германии и ее европейских союзников. В 70-е годы прошлого века в период холодной войны именно с ФРГ началось широкое экономическое сотрудничество СССР с капиталистическим миром. Созданная в рамках этого взаимодействия впечатляющая инфраструктура для добычи и транспортировки природного газа по магистральным трубопроводам в Европу действует и сегодня.

Согласно данным Австрийского института экономических исследований Wifo, в связи с санкциями ЕС в опасности находятся более 2 млн рабочих мест в Европе с убытками в 100 млрд евро. Для Германии эти потери оцениваются в 450 000 рабочих мест и 27 млн евро

В 90-е годы на фоне эйфории германских деловых и политических кругов в отношении либерализованного российского рынка двусторонние отношения при общем векторе роста не получили ожидаемого устойчивого развития. Это было связано с рядом факторов, в том числе с трансформационными процессами в российской экономике, сопровождаемыми развалом российского промышленного сектора и фактическим разрывом производственной кооперации с предприятиями бывшей ГДР, практическим отсутствием в России современного законодательства и общепризнанных цивилизованных инструментов работы в условиях рынка. Следующим после «дикого капитализма» в России 90-х годов стал этап развития российско- германских экономических отношений. Важным фактором формирования современного облика двустороннего экономического взаимодействия стала смена политического руководства в России в 2000 году, а также связанный с ней новый курс, направленный на суверенизацию экономики, включая воссоздание национальной промышленности, снижение ее зависимости от внешних кредитов и иностранной финансовой помощи.

Именно в таких новых для России условиях рынка начала формироваться структура взаимного товарооборота с Германией, традиционный товарообмен начал дополняться финансовым и инвестиционным сотрудничеством, введением рыночных инструментов. За это время Россия практически погасила более чем полуторастамиллиардный внешний долг Парижскому и Лондонскому клубам, доставшийся ей от СССР, где одним из главных кредиторов была Германия.

Все это в конечном итоге и предопределило начало нового этапа российско-германского сотрудничества. Именно во время первого визита в Германию российского президента в ходе его переговоров с федеральным канцлером Германии при участии авторитетных представителей деловых кругов России и Германии были согласованы взаимовыгодные рамочные условия экономического партнерства и политический инструментарий его сопровождения, которые эффективно работали в течение более чем 10 лет в интересах обеих стран. В это десятилетие взаимная торговля развивалась значительно интенсивнее, чем торговля Германии с другими странами, при этом Россия переместилась с 20 места на 12 по экспорту в шкале торговых партнеров Германии и с 16 на 10 — по импорту

Структура двусторонней торговли отвечала реальному уровню развития российской экономики и взаимным потребностям сторон. В российском импорте превалируют машины и оборудование с долей на уровне более 50%. К сожалению, структура двустороннего товарооборота развивалась не по пути ее облагораживания и насыщения экспорта России товарами с высокой добавленной стоимостью, а, наоборот, в экономическом смысле деградировала за счет роста доли поставок в Германию энергоносителей и сырья.

Сегодня, оценивая ситуацию в российско- германских экономических отношениях, нужно отдать должное европейской и немецкой политической элите, которая взяла на себя полную ответственность за разрушительные последствия принятых ею антироссийских решений. Мотивация этих действий национальных и европейских политиков базируется во многом на царящей в ЕС безнаказанности за сделанные ошибочные шаги, а также на «демократической» безответственности за тяжелые последствия, наступившие для бизнеса своих же избирателей. С другой стороны, большую роль в европейской политике играет американское давление, направленное через санкции на замедление темпов экономического роста России, что напрямую затронуло и двусторонний товарооборот. В интересах обеих стран найти верные решения и сделать нужные шаги для раскрытия имеющегося богатого потенциала двустороннего партнерства. Виталий Шмельков, первый председатель Правления Германо- Российского Экономического Альянса

В период с 2001 по 2008 год двусторонний товарооборот развивался достаточно динамично и достиг своего рекордного значения в 67,3 млрд долларов по данным ФТС России. В кризисном 2009 году он обвалился на 40% по российской статистике до 39,9 млрд долларов. При этом ВВП Германии упал на 4,6%. Определенная коррекция динамики товарообмена началась в 2010 году, когда он пошел вверх на 30% до 51,8 млрд долларов в такт с ростом немецкого ВВП на 3,4%. Если начальный период спада можно объяснить последствиями финансового кризиса и ажиотажным интересом германского бизнеса к Китаю, то кардинальное падение товарооборота в последние годы, очевидно, связано с политическими шагами Германии и ЕС, а именно с введением ЕС санкций против России и ее ответными мерами, борьбой «на понижение» на мировом рынке энергоносителей, а также с девальвацией российского рубля.

Во многих случаях формальные санкции усугубляются закрытыми предписаниями и указаниями германских руководящих и регулирующих структур, которые фактически парализуют технологию бизнеса. В очередной раз обострились отношения между ЕС и Россией в газовой сфере, в том числе в связи с отказом последней ратифицировать Европейскую энергетическую хартию и ее Транзитный протокол в их нынешнем виде, политическим противодействием ЕС строительству «Южного потока» российского газа в Европу, а также из-за очередных проблем с украинским транзитом российского газа.

Введение санкций ЕС против России стало реальным и болезненным шагом к дестабилизации европейской торговли и принесло многомиллиардные убытки европейским и немецким бизнесменам, в первую очередь фирмам — экспортерам в Россию. В первом квартале 2015 года было зафиксировано дальнейшее падение российско-германского товарооборота на 37,1%. Российский экспорт упал на 32,1%, а немецкий экспорт в Россию — на 43,1%. Очевидно, что по итогам года нас ждет еще более удручающая картина.

По экспертным оценкам, кроме падения в 2014 году экспорта Германии в Россию на 18% в связи с украинским кризисом и санкциями, рухнул также германский экспорт на Украину (на 33%), в Казахстан (на 20%), в Беларусь (на 21%)

Германия вместе с Евросоюзом также переживает сегодня сложные времена. Это связано с ликвидацией последствий кризиса и провальной бюджетной дисциплиной многих членов ЕС, проблемы с Грецией, проблемы беженцев. Международная обстановка характеризуется все большими признаками холодной войны, что неизбежно политизирует экономические связи. С другой стороны, альтернатива формированию новой архитектуры европейского экономического взаимодействия отсутствует, и это побуждает искать пути налаживания устойчивого сотрудничества в собственных интересах, сокращая зону деформирующего американского влияния.

Судя по реалиям, существенное улучшение отношений с Россией не является приоритетом в нынешней германской повестке дня. Русофобия или как минимум сдержанность на политическом уровне в Германии останется серьезным фактором влияния на двусторонние экономические отношения на ближайшую перспективу. В этот период они будут испытывать сильное воздействие со стороны германской политической элиты через уже созданные ограничительные инструменты.

России и ее национальным участникам экономического сотрудничества с Германией и Европой не следует уповать в ближайшее время на отмену санкций, возможно до появления новых свободных от блокового мышления фигур на политическом небосклоне. Создание неконфронтационной атмосферы для экономического взаимодействия является важным пунктом повестки дня. Поставки российских энергоносителей в Германию будут осуществлять в соответствии с подписанными контрактами, что останется стабилизирующим фактором товарооборота.

Всеобъемлющий переход на спотовые цены на энергоносители, за что ратует Брюссель, в ближайшее время малореален. Машины и оборудование останутся основной статьей российского импорта из Германии, скорректированной на реальное импортозамещение. Заметным может стать процесс локализации производств немецких фирм на территории России.

Важным новым сегментом в двустороннем товарообороте могут стать инновационные и высокотехнологичные товары и услуги. Для российских участников рынка необходимо коренным образом улучшить процесс защиты в Европе своей интеллектуальной собственности и формировать в странах пребывания эффективную товаропроводящую инфраструктуру.

В финансовой сфере России пока придется привлекать средства на внутреннем рынке и на мировых финансовых площадках преимущественно в форме облигаций, используя сотрудничество с западными политически неангажированными финансовыми экспертами. В результате действия санкций и деформации традиционного товарообмена в ближайшие годы уже в современных условиях предстоит формировать новую архитектуру экономического сотрудничества. Помимо поиска и установления новых деловых связей важнейшей проблемой станет восстановление доверия между участниками внешнеэкономической деятельности с обеих сторон.

На формирование новой архитектуры двустороннего сотрудничества окажут влияние результаты переговоров, а также предстоящее подписание соглашения с США об образовании Трансатлантической зоны свободной торговли ТТИП.

Что же предпримут российские и немецкие политики в сложившейся ситуации? Эксперты полагают, что России следует продолжить развивать внешнеэкономическую деятельность с Германией (и со странами ЕС) в областях взаимных интересов, не затронутых санкциями, а также в сферах международной гуманитарной направленности. Перспективным может быть сотрудничество в таких сферах, как освоение космоса, гражданская авиация, медицина, инновации, транспортная инфраструктура, ликвидация последствий катастроф, гуманитарные и миротворческие операции. Неплохо было бы также организовать работу по изучению условий применения санкций и технологий их реализации в Германии и в других национальных рамках стран ЕС, по выработке соответствующих практических рекомендаций ведения бизнеса для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Также следует продолжить предметный диалог с немецким бизнесом не только в России, но и на германских площадках, активизировать совместный поиск путей по преодолению санкционных барьеров, обеспечению свободы бизнеса на принципах ВТО и сохранения сложившегося доверия и этических принципов в двустороннем сотрудничестве. А в целях облегчения ориентирования немецких партнеров в новых подходах в российской экономике нужно обеспечить их эффективное информирование о российских программах импортозамещения, актуальных федеральных документах стратегического плана, ФЦП и значимых региональных программах в России.