На частный откуп

Эксперты панельной дискуссии ГФ–2015 «Реальный сектор экономики: нормализация или дестабилизация?», главы госкомпаний и руководители Правительства РФ о государственно–частном партнерстве и аутсорсинге.

Эксперты: Владимир Якунин, Денис Мантуров, Эско Ахо

Кризис — это норма?

Привлечение компаний, предлагающих узконаправленные услуги, становится популярной тенденцией на российском экономическом рынке. В условиях кризиса вопросы аутсорсинга встали особенно остро, поскольку многие компании стремятся к сокращению расходов и издержек. Председатель Госдумы Российской Федерации Сергей Нарышкин заявил, что кризис — одно из естественных состояний экономики. Каждый из таких периодов отличается лишь методами антикризисного реагирования государства для поддержки реального сектора экономики. По его словам, в России высока роль государства в экономике, что может являться резервом для развития государственных монополий и предприятий. Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин добавил, что кризис позволяет сделать выводы и выявить ряд методологических ошибок, не учтенных ранее. Так, одним из способов экономии средств компании и оптимизации производства является аутсорсинг, к которому в стране пока относятся с недоверием. Естественные монополии в России уже активно привлекают аутсорс–ресурсы на базу своих предприятий. Например, РЖД уже на протяжении 10 лет сотрудничает с другими компаниями на основе аутсорсинга. Его начали вводить в первую очередь в тех областях, которые не связаны с обеспечением безопасности движения: уборка помещений, содержание домов отдыха, комплексы услуг на вокзалах, охрана. Владимир Якунин предложил взглянуть на проблемы экономики страны с новой точки зрения: «Мы не умеем быть самокритичными. Нас учат быть политкорректными, но зачастую в это понятие входят недееспособность, непрофессионализм, неподготовленность». Предложенное Министерством финансов сокращение государственных расходов эксперт считает малоэффективным, поскольку, по его словам, за счет сокращения зарплат работникам бюджетной сферы нужных сумм все равно не сэкономить. Более затратная статья — финансирование инноваций, модернизации, технологических проектов. При сокращении ее финансирования лишь усугубится политическое и экономическое положение страны, укрепится кризисная ситуация. «Для оценки эффективности организации необходимо проводить раздел между государственными компаниями и частным бизнесом. Существуют компании естественного монопольного сектора. Малые динамичные формы, высокотехнологичные компании, способные придумать и эффективно реализовать свои продукты. При этом 70% инноваций приходится именно на индустриальную сферу, где необходимы масштабные рисковые инвестиции и фундаментальные исследования», — продолжил Владимир Якунин.

В пределах разумного

Возвращаясь к теме аутсорсинга, президент РЖД пояснил, что должны быть определенные ограничения на виды деятельности аутсорс–компаний для повышения эффективности: «Компания, специализирующаяся на определенной услуге, имеет более высокую экспертную оценку. Также стоит учитывать, что это частная компания, которая ориентирована на извлечение максимальной прибыли от сотрудничества. РЖД удалось добиться сокращения издержек на 10%. За 10 лет внедрения программы по аутсорсингу привлечено около 60 000 человек. В итоге мы пришли к тому, что передали на аутсорс содержание всего локомотивного парка специализированным узконаправленным компаниям». Раздел производств давно стал привычным процессом в ряде предприятий. Как отметил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, сегодня очень сложно найти четкий раздел между сектором гражданского назначения и производящим военную продукцию. «За последние 20 лет эта граница очень сильно размылась. В 1990–2000–е годы гособоронзаказ практически отсутствовал. Предприятия выполняли огромный объем производства на внешние рынки в рамках военно–технического сотрудничества и внедряли на реализацию наименования гражданской номенклатуры», — добавил министр. Сейчас перед правительством стоит задача сделать так, чтобы предприятия чувствовали себя на рынке уверенно. Оборонно–промышленный комплекс имеет программы долгосрочного развития (ПДР), которые согласованы правительством и профильными ведомствами, в рамках которых заложены четкие инструменты для реформирования менеджмента и руководства. «Что касается снижения неэффективных издержек и непрофильных активов, которые не приносят дополнительных доходов, то мы предъявляем соответствующие требования, компании стараются им соответствовать и ежегодно отчитываются по этим параметрам. Особенно это касается социального сектора. Сегодня компании ОПК активно используют аутсорсинг в рамках развития всего комплекса, модернизации фондов, привлечения новых умов. В этом направлении сейчас ведется работа», — доложил Денис Мантуров. Отмечалось, что существует тенденция передачи технологий из предприятий гражданского сектора в сектор ОПК. Раньше происходил обратный процесс. Представитель Минпромторга отметил, что в условиях кризиса и санкций не нужно бояться действовать, и привел в пример станкостроительный завод в Ульяновской области, на который немецкая компания поставляет оборудование, не обращая внимания на санкции, тем самым делает вклад в российское производство и развивает свой бизнес.

Жизнь изменит нанореволюция

Комментируя предыдущие выступления, председатель Совета директоров East Office of Finnish Industries, премьер–министр Финляндии (в 1991–1995 годах) Эско Ахо добавил, что об эффективности предприятия или бизнеса можно судить не по размеру, а по финансовому эффекту от деятельности и количеству средств, поступающих в казну в качестве налогов. Эско Ахо спрогнозировал, что вскоре мировое сообщество ожидают революционные, прорывные преобразования не политического или экономического характера, а технологического, и в ближайшие 10–20 лет нанотехнологии изменят жизнь. Чтобы такие преобразования были успешными, важно учесть два момента: создание адекватной экосистемы для развития специалистов и кадрового резерва. «Эту схему можно внедрять во все сферы, но необходимо отстроить четкое сотрудничество между государством и частными секторами, чтобы они могли наиболее эффективно взаимодействовать. Роль государства в создании инфраструктуры очень важна», — считает Эско Ахо. В ходе его выступления прозвучала мысль о том, что при линейном развитии конкуренция не так необходима, но если нужен прорыв, то крайне важно привлекать новых игроков, иначе преобразования будут совершаться медленно или не произойдут вовсе. Для достижения наилучшего эффекта от объединения надо согласовать действия промышленных предприятий и научных организаций, внедрять НДТ. Эксперты пришли к выводу, что в рамках аутсорсинга к сотрудничеству можно привлекать не только кейтеринговые, клининговые, охранные предприятия, но и часть управленческих кадров. Это позволит чаще вносить новые идеи и не допускать застоя менеджмента. По словам Александра Уткина, гендиректора компании Cotton Way, на сегодняшний день нет осознанной государственной стратегии и опыта применения правового поля для передачи крупных структурных государственных объектов частному бизнесу. Это также создает препятствия для сотрудничества. В России недостаточно крупных игроков бизнеса, которые способны без риска принимать такие структуры. «А для того, чтобы сотрудничество с частными аутсорсинговыми компаниями было эффективным и безопасным, должны быть четкие пункты их оценки, чтобы не страдало качество предоставляемых товаров и услуг», — добавил Александр Уткин. Эту проблему, вероятно, способна решить тендерная система, при помощи которой можно выявить лучшие квалифицированные компании, специализирующиеся на определенных услугах, которые должны проверяться и контролироваться. Как отметил ректор РАНХиГС Владимир Мау, заказчик должен иметь возможность выбирать компанию–сотрудника, а не попадать в зависимость от отсутствия предложений аутсорсинговых услуг.