Трудовой вопрос

Узбекистан в 2018 году намерен официально отправить в РФ на работу более 50 тысяч человек. Однако, согласно статистике МВД России, ежегодно в страну въезжает около 2 миллионов трудовых мигрантов только из этой республики. Редакция Журнала Стратегия выяснила, как распределяются трудовые миграционные потоки внутри страны, кто приезжает на заработки и какие регионы наиболее привлекательны для мигрантов.

«Москва как пылесос»

Более 4,2 миллиона граждан России в 2016 году, по данным Росстата, сменили место жительства. Огромная цифра — в три раза больше численности населения Екатеринбурга или Казани. Людей на местах прежде всего не устраивает размер заработной платы, состояние инфраструктуры или отсутствие мест приложения труда. Кто-то отправляется на поиски лучшей жизни из сельских поселений в городские, большинство принимает кардинальные решения и переезжает в другой регион. Наиболее привлекательны для них — столичная и ленинградская агломерации.

«Давно сложилась тенденция, что Центральная Россия — особенно Москва, Санкт-Петербург с областью, быстро развивающиеся регионы и регионы-доноры — как пылесос втягивает в себя население других территорий. Люди едут также в крупные промышленные регионы, где ведется нефтегазодобыча», — рассказывает главный научный сотрудник, руководитель Сектора изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель.

Статистика подтверждает: в 2016 году миграционный прирост в Москве составил 83,3 тысячи человек. Вместе с областью этот показатель превышал 100 тысяч человек.

Кроме Центральной России, граждан страны привлекают южные регионы. На третьем месте по привлекательности — Краснодарский край.

Это один из наиболее динамично развивающихся субъектов и самый интересный для мигрантов на юге России.

3   26 891 человек прибыл в Крым из других регионов России за январь – октябрь 2017 года, 24 240 человек — за аналогичный период 2016 года

Помимо экономических факторов (довольно низкие цены на жилье в сравнении с уровнем заработной платы, открытость трудового рынка, количество рабочих мест в регионе), большую роль в принятии решения о миграции играет климат. По словам Владимира Мукомеля, для сибиряков и жителей севера страны этот фактор часто становится одним из приоритетных. Очевидный эффект, который специалисты пока не могут выразить в аналитических данных, оказало проведение Олимпиады в Краснодарском крае.

«В Сочи выстроена неплохая инфраструктура, созданы новые рабочие места, которые позволяют местному населению работать не только летом, но и зимой. Горнолыжный курорт Красная Поляна пользуется большим спросом. Особенно в силу того, что многие госслужащие не могут выехать за границу», — продолжает представитель Института социологии РАН.

В Республике Крым, несмотря на теплый климат и близость к морю, с 2014 года динамика притока мигрантов изменилась незначительно. После включения региона в состав России он массово принимал беженцев с Юго-Востока Украины. Часть людей затем вернулась обратно, часть осталась, кто-то переехал на другие территории.

«Сейчас Крым как субъект Федерации ничем не выделяется на фоне других. Он имеет положительное сальдо на уровне 5–10 тысяч человек. Примерно в равных пропорциях там проживают граждане России и иностранцы. В Севастополе и по всей территории республики начали появляться внешние трудовые мигранты — выходцы из бывших государств СНГ», — поясняет Владимир Мукомель.

strategy_31_full_print-785

Жить нельзя уехать

Сибирь, Север, Дальний Восток, Северный Кавказ — наиболее бесперспективные территории для комфортной жизни. Именно здесь фиксируется наибольший отток населения в центр страны. В 2016 году из регионов Северного Кавказа уехали около 21 тысячи человек. Объективные причины — низкие заработные платы и дефицит на рынке труда. За три месяца текущего года, по данным Росстата, уровень безработицы в СКФО достиг 11,4%, притом что средний показатель по стране — 5,6%. На другом конце страны ситуация стоит так же остро. За последние 20 лет отток коренного населения с Дальнего Востока составил 2 миллиона человек, это около 20% численности жителей территории. Причинами, по мнению секретаря Совбеза РФ Николая Патрушева, стали неразвитость социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также высокая зависимость от поставок продовольствия.

Несколько лет назад Правительство России поставило задачу превратить Дальний Восток в активно развивающуюся и экономически стабильную зону. Для привлечения специалистов в регионе с 2015 года начала действовать госпрограмма по повышению трудовой мобильности граждан. Как сообщается на сайте Министерства по развитию Дальнего Востока, по ней в 2015 году в регион приехали 68 специалистов, в 2016-м — 265 человек, в 2017-м — 544. Результат, по признанию чиновников, неудовлетворительный. С конца прошлого года программа отправлена на доработку.

Еще одна стимулирующая мера, которую инициировали федеральные власти, — «Дальневосточный гектар». На сайте Минвостокразвития указано, что к новому году более 180 тысяч граждан изъявили желание получить землю и свыше 34 тысяч уже получили. На очереди еще 5 тысяч участков. Особое расположение исполнителей программы получают креативные граждане. В списке проектов уже есть ослиная и страусиная фермы, хозяйство, где будут выращивать клубнику, производить йогурты и мороженое. Программа работает второй год, анализировать результаты еще рано, кроме того, она рассчитана на предпринимателей, поэтому на демографию вряд ли серьезно повлияет. Но есть и положительные моменты. Николай Патрушев отметил позитивные сдвиги в секторе внешней миграции. По его словам, около 400 тысяч иностранных граждан поставили на учет в ДФО с начала 2017 года, из них более половины приехали в округ, чтобы работать.

Снимок

Патент на жизнь

Мигранты, по оценкам экспертов, составляют 10% рабочей силы в стране. По данным исследования Центра стратегических инициатив «Миграционная политика: диагностика, вызовы, предложения», с конца 2000-х в России наблюдается сокращение населения трудоспособного возраста. Прогнозное торможение падения возможно только к 2030-м годам, а общая убыль численности трудоспособного населения составит от 11 до 13 миллионов человек. Поэтому наша страна нуждается в иностранной трудовой миграции. Однако с 2015 года временная миграция в Россию, в том числе трудовая, уменьшилась.

«Сокращение потока внешних трудовых мигрантов связано с двумя процессами: экономическим кризисом и изменением в трудовом законодательстве. Закрылось большое количество фирм, снизился уровень заработных плат, поэтому некоторым мигрантам из ряда стран, например Китая и Вьетнама, стало невыгодно работать в России», — говорит ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии и миграции Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, один из авторов доклада ЦСИ Юлия Флоринская.

Шесть лет назад правительство утвердило Концепцию государственной миграционной политики на период до 2025 года. С 2015 года ввело новые правила допуска к работе на территории страны. «Изменились процедуры предоставления доступа на рынок труда. Если раньше мигранты могли работать по патентам только для физических лиц, теперь у них есть возможность получать их для сотрудничества с юридическими лицами», — говорит Владимир Мукомель.

Юлия Флоринская отмечает, что сейчас купить патент трудовым мигрантам стало проще, но и стоит он дороже. В 2018 году его цена увеличилась до 4 500 рублей в месяц. Работники с низкой квалификацией и соответствующей заработной платой вынуждены отдавать значительную часть своего дохода. При этом в бюджет государства от продажи трудовых патентов в прошлом году поступило 42 млрд рублей.

Как сообщили Журналу Стратегия в пресс-службе Министерства внутренних дел РФ, в 2015 году территориальные органы МВД России оформили 1,8 млн патентов, в 2016 году — 1,5 млн, в 2017 году — 1,7 млн. На территории страны иностранным гражданам зарегистрировали 214,5 тысячи разрешений на работу, в 2016 году — 149 тысяч и в 2017 году — 148,3 тысячи.

Сегодня специалисты отмечают диверсификацию занятости внешних мигрантов. Если раньше сферы приложения труда ограничивались торговлей, строительством и ЖКХ, то сегодня список значительно расширился. «Мигранты появились в значимых масштабах в таких отраслях, как личные хозяйства, транспорт. Это места, где работодатели предъявляют определенные требования. Им важно прогнозировать поведение работников, чтобы они вышли на смену не только сегодня, завтра и послезавтра, но и через полгода. Трудовые мигранты, которые хотят работать на хороших местах с соответствующей оплатой, начинают вести себя как российские граждане. Они планируют свою жизнь так, чтобы уезжать на родину максимум на три месяца, как правило, в конце года, когда трудовая деятельность замирает», — поясняет главный научный сотрудник Института социологии РАН.

Искать, где глубже

Обрабатывать сельхозпродукцию на поле в Южной Корее, разбирать старые автомобили в Японии, преподавать английский язык детям во Вьетнаме или программировать в Сингапуре — вариантов заработка в других странах у россиян множество, но все они определяются визовой политикой. Кто-то уезжает на два месяца, укладываясь в безвизовый срок, кто-то остается и продолжает работать нелегально. По данным пресс-службы МВД России, в 2015 году на работу из страны выехали 57,1 тысячи человек, в 2016-м — 60 тысяч граждан, в прошедшем — 55,8 тысячи. Ведомство отмечает, что наиболее привлекательны для временного трудоустройства Либерия, Кипр, Нидерланды, Маршалловы Острова.

Доля трудовых мигрантов, уезжающих из России, как оценивают эксперты, незначительна и не влияет на демографическую ситуацию в стране. Утечка мозгов — миф, который не подтверждается фактами. В связи с событиями на Украине доля граждан с высокой квалификацией, уезжающих из России, восполняется образованными гражданами из соседней страны.

Переезд на постоянное место жительства, добавляют демографы, россияне связывают со странами со стабильной экономикой. Прежде всего, Германией, Израилем, Канадой и США.

strategy_31_full_print-786

 

Автор: Галина Федорова

Категория: Статьи

Новости по теме:

Амбиции перестройки

Один из крупнейших в Европе бизнес-центров, средоточие деловой жизни столицы и ее новый символ, появившийся на месте дореволюционной каменоломни, складов и промзоны, на протяжении всего строительства вызывает неоднозначные мнения градоначальников, экономистов, бизнесменов, искусствоведов и архитекторов. С чего начиналось возведение Москва-Сити, каким мегапроект планировался и что получилось в итоге, узнавали корреспонденты Журнала Стратегия.